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索引號: Gn101-01-2012-0024 公開責任部門 廣寧縣人民政府
公開日期 2011-05-30 關鍵詞
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內容概述

關于廣寧縣2O1O年縣本級財政決算草案的報告

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主任、各位副主任、各位委員:
受縣人民政府委托,我局向縣人大常委會報告廣寧縣2010年縣本級財政決算草案,請予審議
2010年,是“十一五”規劃的最后一年。面對經濟財政的嚴峻形勢,全縣各級政府和財稅部門在縣委、縣政府的正確領導下,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,認真貫徹黨的十七屆五中全會和省委十屆八次全會、縣委十一屆九次全會精神,落實縣委、縣政府的工作部署,按照縣十四屆人大五次會議審議通過的年度預算,堅持生財有道、聚財有方、用財有規和集中財力辦大事的原則,貫徹落實中央擴大內需政策,實施積極的財政政策,狠抓增收節支,優化支出結構,著力保障民生,加強財政管理,提高支出績效,積極構建有利于科學發展的財政體制機制,為我縣加快科學發展提供了有力的支撐。在財稅部門共同努力下,縣十四屆人大五次會議通過的預算任務得以圓滿完成,財政工作取得了較好成績,促進了國民經濟和社會各項事業又好又快發展,實現了財政收支平衡,略有結余。
一、2010年財政收入情況
2010年全縣地方財政一般預算收入完成43910萬元,為年度預算的124.15%,比上年增收12884萬元,增長41.53%,財政綜合增長率41.31%,全省排名第九;基金預算收入完成5966萬元,比上年增收1318萬元,增長28.36%;上級補助收入55558萬元(其中:稅收返還5048萬元,一般性轉移支付16181萬元,上級追加指標33801萬元,專項補助528萬元);轉貸財政部代理發行地方政府債券收入20萬元;增設周轉金468萬元;調入資金6991萬元;上年結余1284萬元(其中其他專項結轉1094萬元,凈結余190萬元)。以上七項合計全縣財政總收入為114197萬元。
二、2010年財政支出情況
2010年全縣財政一般預算支出100630萬元,為年度預算的132.99%,比上年增支19493萬元,增長24.02%;基金預算支出11594萬元;上解支出1003萬元;增設預算周轉金780萬元。以上四項合計全縣財政總支出114007萬元。主要支出項目安排以及資金流向情況如下:
(一)加大對教科文事業的投入,促進科教興縣。全縣共安排教科文事業資金27537萬元,同比增長36.8%,優先確保了教育、科技、文化體育等方面的資金需要。繼續實施城鄉九年義務教育免學雜費政策和義務教育經費保障政策,全縣共投入義務教育公用經費2418多萬元,近6萬名學生享受國家義務教育政策實惠。安排科技專項資金450多萬元,用于企業的挖潛改造、節能減排、產業升級、技術創新等方面。積極籌措資金加大對文化事業的投入,確保文化事業費增幅不低于當年同級財政經常性收入的增幅,人均文化事業費高于本省平均水平。建立公共文化服務體系,優先安排關系群眾切身利益的文化建設項目,免費開放博物館,為我縣文化領域開展一系列內容豐富,形式多樣,廣大群眾喜聞樂見的文化活動經費保障和優質服務。
(二)加大支農惠農力度,促進農村經濟發展和農民增收。全縣安排農林水事務支出13039萬元,同比增支4820萬元,增長58.43%。積極落實中央、省、市各項強農惠農政策,努力讓廣大農民分享更多的發展成果。一是積極落實中央、省、市各項強農惠農政策,通過農資綜合直補、種糧直補、良種補貼、石油價格補貼及生態公益林等財政補貼項目,直接補貼到農民個人的資金達3800多萬元,其中:綜合直補1683萬元,種糧直補172萬元,良種補貼470萬元,石油價格補貼487萬元,生態公益林996萬元。夯實了農民增產增收的基礎;二是大力加強農田水利基本建設,投入農田基本建設議案和標準農田示范區建設項目資金1200萬元;三是通過上爭水利重點縣建設項目資金1800萬元,加強我縣農田水利設施建設;四是加快現代農業發展,重點投入財政資金810萬元,推動西江北岸特色水果產業帶中央現代農業項目實施取得良好效益。全年共撥付“家電下鄉”財政補貼194萬元,“汽車摩托車下鄉”財政補貼851萬元、家電以舊換新財政補貼58萬元。進一步促進了農業增效、農民增收和農村經濟發展。
(三)加大對社會保障事業的投入,促進和諧社會建設一是提高城鄉低保、農村五保、優撫定補等弱勢群體的補助水平,切實保障困難群眾基本生活。全年共發放城鄉低保資金921萬元,五保戶定補資金442萬元,優撫定補資金925萬元。二是實施積極的就業政策,擴大失業保險基金使用范圍,對困難企業給予技能培訓補貼、社會保險補貼和崗位補貼,穩定了就業形勢。三是支持加快經濟適用房、廉租房建設和農村泥磚房改造,努力改善城鄉低收入群眾的居住條件。四是增加企業退休人員養老金,加大了對老年群體的保障力度。
(四)加大對醫療衛生事業的投入。縣財政共安排醫療衛生支出8085萬元,同比增支701萬元,增長9.49%,為促進全縣衛生事業發展提供了財力保障。
(五)保證公共服務支出,確保黨政機關正常運作。縣財政安排一般公共服務支出17900萬元,同比增支1752萬元,增長10.9%,確保了全縣黨政機關及所屬單位正常經費的支出,確保了機關正常運作。
(六)加大公共安全投入力度,維護社會大局穩定。縣財政安排公共安全支出7369萬元,同比增支2279萬元,增長44.8%,為全縣社會治安和大局穩定提供了財力保障。
三、財政收支對比情況
2010年全縣財政總收入114197萬元,總支出114007萬元,收支對比結余190萬元,全年實現了財政收支平衡,略有結余。
四、完成2010年預算任務的主要措施
為確保2010年財政預算任務的順利完成,我們著重抓了以下幾方面工作:
(一)凝心聚力抓收入,確保年度收入任務圓滿完成。受國際金融危機及國家實施結構性減稅等因素影響,2010年我縣財政收入組織工作面臨極大的困難。面對不利形勢,各級政府和財稅部門堅持加強收入組織工作領導,及時將收入任務分解落實到各個征收單位,通過加強財稅與金融之間的溝通聯系,健全收入組織聯動機制,增強收入組織工作合力;堅持強化經濟運行狀態和財政收入走勢分析,縣委、縣政府多次召開財稅形勢分析會,準確把握形勢,提出應對措施,牢牢把握收入組織工作的主動權;堅持對財源稅源實施科學化、精細化管理,突出抓好重點骨干企業、重大基建項目及房地產行業的重點稅源監管工作,完善征管措施,堵塞征管漏洞,確保依法征收、應收盡收;堅持廣開財源渠道,想方設法挖掘土地出讓、國有資產(資源)有償使用等非稅收入的增收潛力,為增強政府財力提供有力保障。通過采取一系列針對性措施,克服眾多困難,全縣地方財政一般預算收入實現較快增長,確保了我縣財政收入任務的超額完成。
(二)積極上爭和籌措資金,促進全縣經濟和社會各項事業又好又快發展。資金緊缺仍然是我縣經濟和社會發展的主要矛盾,為此我們將積極上爭資金作為一項重要工作來抓,通過完善上爭資金的激勵措施,充分調動全縣各級、各部門的積極性。財政部門充分發揮職能作用,切實加強與有關主管部門、企業和各鎮的聯系與溝通,積極主動上爭項目資金。通過全縣上下的共同努力,全年共獲上爭專項資金3.28億元,增長20%,極大地緩解了我縣財政資金運作困難的局面,有力地支持了社會各項事業又好又快發展。
(三)改革創新強管理,著力提升財政科學化精細化管理水平。以完善公共財政體系為導向,以改革創新為動力,以信息化建設為支撐,通過將財政管理與信息技術有機融合,著力提升財政科學化、精細化管理水平,取得了明顯成效。在支出管理方面:一是部門預算改革進一步深化,預算編制程序不斷規范,編制內容更加細化,部門預算約束性得到強化,進一步提升財政科學化、精細化水平。二是國庫集中支付改革全面推進,縣直預算單位全面納入改革范圍,國庫支付系統上線運行,資金管理效率不斷提高,有效地增強了政府調控資金的能力。三是政府采購改革進一步深化和完善,采購領域不斷拓寬,節約率不斷提高。全年集中采購232宗,預算金額4770萬元,實際采購4274萬元,節約資金496萬元,節約率為10.4%。四是財政投資評審不斷規范,成效明顯。全年共完成政府投資評審項目537個,送審金額51729萬元,審定造價46599萬元,核減資金5130萬元,核減率達到10.1%。五是財政支出績效評價穩步推進,資金效益有效提高。全年縣本級共對6個20萬元以上的財政支出項目組織了績效評價,涉及中央、省、市財政資金1500多萬元,提高了財政資金的使用績效。在監督管理方面:一是開展了強農惠農資金專項檢查,對12個鎮和8個縣直涉農單位進行重點檢查,規范了財政專項資金的使用和管理。二是開展社會團體、國有控股企業小金庫專項治理檢查,提高了財政資金管理使用的安全性、規范性和有效性。三是健全財政資金內控制度,強化了對財政資金使用的監督。
2010年,我縣財政工作在縣委的正確領導和社會各界的關心支持下,較好地完成了年度預算任務,確保了財政正常運行,促進了全縣經濟社會又好又快發展。但我們必須清醒地認識到,當前我縣財政工作中還存在一些不容忽視的困難和問題,主要表現在:一是我縣經濟和財源基礎薄弱,財政增收后勁不足;二是財政收入質量仍然不高,可支配財力不足;三是剛性增支過快,收支矛盾相當突出。
針對存在問題,在今后的財政工作中,我們必須緊緊圍繞增收節支這個中心,深入推進財政各項改革,努力提高科學、為民、依法理財水平,為促進我縣經濟社會又好又快發展作出新的貢獻。
 
 
 
廣寧縣財政局
一一年五月二十五日
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