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索引號: Gn102-01-2014-0124 公開責任部門 廣寧縣人民政府
公開日期 2014-05-16 關鍵詞
公開目錄 應急管理 文號 寧府辦〔2014〕10號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
內容概述

廣寧縣人民政府辦公室關于印發廣寧縣自然災害救助應急預案的通知

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廣寧縣人民政府辦公室關于印發廣寧縣
自然災害救助應急預案的通知 
 
各鎮人民政府,縣府直屬各單位:
《廣寧縣自然災害救助應急預案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。執行中遇到的問題,請徑向縣減災委員會辦公室(設在縣民政局)反映。
 
 
                        廣寧縣人民政府辦公室
              2014年4月15日

廣寧縣自然災害救助應急預案
   
 
總 則
1.1 編制目的
1.2 編制依據
1.3 適用范圍
1.4 工作原則
啟動條件
組織指揮機構及職責
3.1 縣自然災害救助應急綜合協調機構
3.2 縣減災委成員單位及有關單位在災害應急救助工作中的職責
應急準備
4.1 資金準備
4.2 物資準備
4.3 通信和信息準備
4.4 救災裝備準備
4.5 人力資源準備
4.6 社會動員準備
4.7 宣傳、培訓和演習
預警預報和信息管理
5.1 災害預警預報
5.2 災害信息管理
應急響應
6.1 Ⅰ級響應
6.2 Ⅱ級響應
6.3 Ш級響應
災后救助與恢復重建
7.1 災后救助
7.2 恢復重建
附 則
8.1 名詞術語解釋
8.2 獎勵與責任
8.3 預案的管理和更新
8.4 預案的生效時間

總 則
1.1 編制目的
  建立健全我縣應對突發自然災害救助應急體系和運行機制,規范應急救助行為,提高應急救助能力,高效、有序地實施應急救助,最大限度減少人民群眾的生命和財產損失,維護災區社會穩定。
  1.2 編制依據
  依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《國家自然災害救助應急預案》、民政部《救災捐贈管理辦法》、《廣東省突發公共事件總體應急預案》、
《廣東省自然災害救助應急預案》、《廣東省自然災害救濟工作規定》、《肇慶市突發公共事件總體應急預案》、《肇慶市自然災害救助應急預案》以及國家、廣東省和肇慶市有關救災工作方針、政策和原則,制定本預案。
  1.3 適用范圍
  
凡在我縣區域內發生的水旱災害,臺風、冰雹等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,風暴潮、森林火災和重大生物災害等自然災害,達到救助應急啟動條件的,適用本預案。其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助,也適用本預案。
  1.4 工作原則
  1.4.1 以人為本,最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。      
1.4.2 政府統一領導,分級管理,條塊結合,以塊為主。
  1.4.3 部門密切配合,分工協作,各司其職,各盡其責。
  1.4.4 依靠群眾,充分發揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。
2 啟動條件
出現下列任何一種情況,啟動本預案。
  2.1 
水旱災害,臺風、冰雹等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,森林火災和重大生物災害,一次災害過程出現下列情況之一的:
  (1)受災人口20000人以上;
  (2)因災緊急轉移安置群眾1000人以上;
  (3)因災倒塌房屋150間以上。
  對救助能力特別薄弱的經濟困難地區或有其他特殊情況的,上述標準可酌情降低。
  2.2 
事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等其他突發公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉移安置或生活救助,視情況啟動本預案。
  2.3 縣政府決定啟動本預案的其他情況。
3 組織指揮機構及職責
3.1 縣自然災害救助應急綜合協調機構
  縣減災委員會(以下簡稱縣減災委)是縣自然災害救助應急綜合協調機構,統一領導、指揮、協調全縣抗災救災工作,協調開展重大減災活動,指導地方開展減災工作。縣減災委下設辦公室,設在縣民政局,承擔縣減災委有關自然災害救助應急的日常工作。
  3.2 縣減災委成員單位及有關單位在災害應急救助工作中的職責:
  縣應急辦:
協調各有關部門做好自然災害應急救援工作。
縣發展和改革局:負責重大防災及災后重建基建項目立項工作,配合協調落實建設資金;協同民政部門做好救災糧儲備、調撥和供應的組織、協調工作。
  縣經濟和信息化局:負責協調災區煤電油及重要原材料、重要消費品的供需銜接和醫藥、豬肉等縣級儲備的應急調度工作;負責組織
協調電信、移動和聯通等部門,保障相關無線電通信業務頻率的正常使用,對出現的有害無線電干擾予以查處;負責組織協調災后通信的恢復重建工作。
  縣教育局:負責做好災后學校復學等的教學組織工作,協調有關部門共同做好災后校舍恢復重建;負責對學生進行防災減災應急的宣傳、教育、演練工作。
縣科技局:組織減災科技交流,開展減災科普宣傳。協同組織抗震救災指揮調度;負責地震監測、災害情報收集與評估,會同有關部門開展地震緊急救援和震后房屋安全性鑒定工作。
縣公安局:負責災區的社會治安工作,協助組織災區群眾的緊急轉移工作,指導、協調武警支隊、消防大隊參加搶險救災、維護治安等社會救援工作。
縣民政局:負責組織、協調救災工作;核定、報告全縣災情,發布災情信息;指導做好轉移、安置、慰問災民工作;負責督促指導困難災民吃、穿、住、醫等生活救助;申請、分配、管理中央、省和市下撥以及我縣本級的救災款物;指導做好災后救助和恢復重建;組織指導救災捐贈;儲備縣級災害救助物資;組織預案演練。
  縣財政局:負責救災資金的預算安排,審核救災資金分配方案,會同民政部門下撥救災資金,負責審核民政部門救災物資采購,儲備計劃及經費預算,會同民政部門對救災資金的使用進行監督、檢查,保證救災資金及時到位和專款專用。
  縣國土資源局:負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作;編制縣級地質災害防治規劃和年度地質災害防治方案;開展重大突發性地質災害調查,組織專家對地質災害的成因進行分析論證后認定治理責任;建立完善地質災害監測網絡和群防群測體系;協助搶險救災和善后處理工作;按規定對災后重建有關用地審批手續給予優先辦理。
縣環境保護局:負責災區的環境監測、保護和改善工作。
縣住房和城鄉規劃建設局:負責災害房屋和市政工程建設管理,對各類房屋建筑和附屬設施及市政工程建設的抗震設防標準實施監督執行權,以及災后恢復重建工程設計、施工等管理工作。
縣交通運輸局:負責交通運輸保障工作,為運送抗災救災人員、救災應急物資車輛辦理免費通行手續,協助組織調配轉移災民所需的交通工具,協助相關部門做好人員和物資的緊急運輸工作;組織搶修被毀公路、橋梁等交通基礎設施。
縣水務局:負責組織、協調、指導全縣防汛、防旱、防風及水利工程搶險工作,在抗御特大洪水期間實施水庫聯合調度,負責組織災后水利設施的修復,儲備防汛搶險物資。
  縣農業局:負責組織重大農作物病蟲害、動物疫病防治工作,指導災后農業生產恢復。
縣文廣新局:負責指導災區廣播、電視系統設施的恢復工作,組織廣播電臺、電視臺等新聞單位對搶險救災、防災減災工作進行宣傳報道
縣衛生和計劃生育局:負責調配醫療衛生資源,做好災區醫療救援和衛生防疫工作,協調做好災區飲用水和食品衛生監督工作。
縣紅十字會:組織小區衛生救護培訓,參與自然災害現場救護,組織開展社會捐贈活動。
縣外事僑務局:負責聯絡并爭取國外境外華僑華人及政府團體對我災后重建資金、物資的捐贈工作,承擔縣減災委員會與國外減災機構的外事聯系,辦理國際減災交流與合作的有關事宜。
縣物價局:負責災區市場價格監管工作,組織開展價格監測和監督檢查,并根據情況采取價格干預等措施,維護災區市場物價秩序。
統計局:根據《中華人民共和國統計法》,協同有關部門開展災情評估、災情核定及災后重建規劃工作,負責提供災害救助所需的統計資料;參與減災工作的方針、政策和規劃的制定,為減災委員會收集災情損失情況、提供其他統計信息;承辦減災委員會交辦的其他統計工作任務。
縣林業局:負責協調、指導、監督全縣森林火災撲救,儲備應急物資;負責重大林業有害生物、森林火災的監測和防范工作,組織開展森林災害搶險救災工作
縣城鄉規劃服務中心:負責災后城鄉規劃以及災后恢復重建規劃等工作。
    縣安全生產監督管理局:負責安全生產事故應急管理,指揮協調重特大事故的應急救援工作。
食品藥品監管局:指導、做好災區藥品、餐飲服務食品安全監督管理工作。
科學技術協會:組織協調各類學會開展抗災救災科學研究和科普宣傳工作。
縣氣象局:負責災害性天氣監測、預報、預警及信息發布工作,為防災抗災救災提供氣象保障服務;組織對重大氣象災害的調查、評估、鑒定、信息發布等工作。
   縣武裝部:
根據本有關部門和政府請求,組織協調軍隊、民兵預備役部隊參加搶險救災,必要時協助地方政府開展災后恢復重建工作。
縣武警中隊:負責保護重要目標安全,解救、轉移和疏散受災人員;搶救、運送重要物資;參加疫區封控;在縣公安局的組織協調下處置由災害事故引發的各種群體性事件,維護災區社會穩定。
公安消防大隊:負責撲救火災,并按照國家規定承擔重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。在災區飲用水源遭到破壞時,按照政府的統一指揮,負責向災區運送市政用水。
人防辦:充分發揮人民防空指揮、通信系統和專業人防隊伍的作用,參與城市防災和災害緊急救援;提供緊急疏散、避難場所、物資儲備庫和信息保障等。
4 應急準備
4.1 資金準備
  縣民政局協調發展改革、財政等部門,根據《中華人民共和國預算法》和我經濟社會發展規劃,按規定安排本縣救災資金預算,并按照救災工作分級負責、救災資金分級負擔的原則,保障救災資金投入。各鎮人民政府加大對救災資金的投入。
  4.1.1 縣財政應根據上一年度救災資金實際支出及當年市級財力狀況,合理安排自然災害救助補助資金,重點用于幫助受災地區解決嚴重受災群眾的基本生活困難。
  4.1.2 根據財力增長、物價變動、居民生活水平實際狀況及受災程度等因素逐步提高救災資金補助標準,建立救災資金自然增長機制。
  4.1.3 救災資金預算不足時,各級財政追加安排的資金要重點用于災民生活救助和災后恢復重建。
  4.2 物資準備
  加強全縣救災物資儲備網絡建設,整合現有的救災儲備物資和儲備庫,對所儲備的救災物資和儲備庫實現分級、分類管理。
  4.2.1 
按照救災物資儲備規劃,根據需要,科學選址,建立健全、鎮兩級救災物資儲備庫、供應點。物資儲備庫應儲備必需的救災物資。
4.2.2 各級救災物資儲備機構應及時補充救災儲備物資。每年年初視情況購置救災帳篷、簡易床、衣被、凈水設備(藥品)、蠟燭、手電等救災物資。
  4.2.3 各鎮、各有關部門要建立救災物資代儲制度和救災物資生產廠家名錄,簽訂救災物資緊急購銷協議,建立健全救災物資應急采購和緊急調撥、運輸制度。
4.3 應急避難場所準備
4.3.1 科學選址,利用學校、廣場、公園、體育館、影劇院等公共設施設立與人口密度、城市規模相適應的突發公共事件應急避難場所,規定轉移路線,設置明確標識。
4.3.2 利用電視、廣播、報紙等新聞媒體宣傳應急避難場所的地點、名稱和聯系人電話號碼。
4.3.3 完善緊急疏散管理辦法和程序,明確各級責任人,確保在緊急情況下公眾安全有序地轉移或疏散。
4.4 通信和信息準備
  通信運營部門應依法保障自然災害信息的暢通。自然災害救助信息網絡應以公用通信網為基礎,合理組建自然災害信息專用通信網絡,確保通信暢通。
  4.4.1 加強縣級自然災害信息管理系統建設,指導各鎮建設并管理覆蓋鎮、村(社區)的救災通信網絡,確保各地及時準確掌握重大自然災害信息。
  4.4.2 建立部門間自然災害信息共享機制,及時互通自然災害信息,加強信息交流,建立健全災情信息會商機制。
  4.4.3 
加強衛星通訊建設,加強電力設施建設,加強基層災害信息員多能培訓,保障常規通信中斷情況下的應急通信。
4.5 救災裝備準備
  4.5.1 全縣各有關部門應配備救災管理工作必需的設備和裝備。
  4.5.2 縣、鎮兩級民政部門應配備救災必需的設備和裝備。
  4.6 人力資源準備
  4.6.1 各有關部門要加強災害應急管理隊伍建設,提高其應對自然災害的能力。
  4.6.2 建立由民政、衛生、交通、水利、農業、氣象、科技、國土資源、林業、城鄉規劃、工程抗震設防等方面專家組成的專家隊伍,負責提供專業技術保障,參與災情會商,赴災區現場評估災情及災害應急管理業務咨詢工作。
  4.6.3 建立健全與部隊、武警、公安、消防、衛生等專業救援隊伍聯動的機制。
  4.6.4 培育、發展非政府組織和志愿者隊伍,并充分發揮其作用。
  4.7 社會動員準備
  4.7.1 建立和完善社會捐助的動員、運行和監督管理機制,規范突發自然災害社會捐助工作。
  4.7.2 按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》和民政部《救災捐贈管理辦法》,制訂完善救災捐贈工作應急預案,規范救災捐贈的組織發動和捐贈款物接收、分配、監管。
  4.7.3 繼續建立社會捐助接收站(點),健全經常性社會捐助接收網絡。
  4.7.4 完善社會捐贈的表彰制度,為開展社會捐贈活動創造良好的社會氛圍。
  4.8 宣傳、培訓和演習
  4.8.1 各鎮、各有關部門要利用各種媒體宣傳自然災害應急法律法規和預防、避險、避災、自救、互救、保險等應對自然災害常識,繼續
開展基層小區減災活動,增強人民群眾的防災減災意識。
  4.8.2 縣民政局要適時組織鎮民政助理員的業務培訓。
4.8.3 災害多發地區要根據災害發生特點,適時組織1~2救災演習,檢驗并提高災害應急準備、指揮和響應能力。
5 預警預報與信息管理
5.1 災害預警預報
  5.1.1 各有關部門要將有關災害預警信息及時向縣減災委辦公室通報。縣減災委辦公室及時匯總各類災害預警預報信息,并向成員單位和有關鎮通報。
  5.1.2 根據災情預警,如自然災害可能會造成嚴重人員傷亡、財產損失、大量人員需要緊急轉移安置或生活救助時,縣有關部門和有關鎮、村(社區)應做好應急準備,及時采取應急措施。
  5.2 災害信息管理
  5.2.1 災害信息報告內容
  災害信息報告應包含災害發生的時間、地點、背景、受災損失情況、已救濟情況和災區需求情況等內容。
  5.2.1.1 受災損失情況包括以下內容:受災人口,因災死亡、失蹤、傷病人口,緊急轉移安置人口,飲水困難人口;受淹村莊數;農作物受災面積、絕收面積,毀壞耕地面積;房屋倒塌、損壞數量;直接經濟損失情況等。
  5.2.1.2 已救濟情況包括以下內容:投親靠友、借住住房、住救災帳篷和簡易住所的人數,已安排口糧救濟人口、救濟款、救濟糧數量,已救濟衣被人口和已安排衣被救濟款、衣被數量,已救濟傷病人口、已安排治病救濟款數量,已安排恢復住房款、已恢復住房戶數和間數。
  5.2.1.3 災區需求情況包括以下內容:需口糧救濟人口及救濟糧數量,需衣被救濟人口及衣被數量,需救濟傷病人口,需恢復住房戶數和間數。  
    5.2.2 災情信息報告時間
  5.2.2.1 災情初報。鎮級民政部門對于本行政區域內發生上述突發性自然災害,凡造成人員傷亡和較大財產損失的,應在第一時間了解掌握災情,并馬上向縣民政局和
本級政府報告。對于造成死亡(含失蹤)人口10人以上或其他嚴重損失的重大災害,可同時上報省民政廳和民政部。民政局在接到鎮報告后,應在2小時內完成審核、匯總災情數據的工作,向市民政局和縣政府報告,同時向縣相關專項指揮機構辦公室通報。
  5.2.2.2 續報。在重大自然災害災情穩定之前,縣、鎮兩級民政部門均執行24小時零報告制度。鎮民政部門每日下午17時前將截止到前24時的災情向縣民政局上報,縣民政局每日9時前向市民政局和縣政府上報。特大災情根據需要隨時上報。
5.2.2.3 災情核報。在突發性自然災害災情穩定后,縣民政局應組織力量,全面開展災情核定工作,并向市民政局和縣政府上報。民政局在災情穩定后,應在兩日內核定災情,向市民政局和市政府報告。
5.2.3 災情核定
  5.2.3.1 部門會商核定。縣、鎮民政部門協調農業、交通、水利、國土資源、林業、科技、氣象、統計等部門進行綜合分析、會商,核定災情。
  5.2.3.2 縣民政局會縣有關部門組織專家評估小組,通過全面調查、抽樣調查、典型調查和專項調查等形式對災情進行評估,核實災情。
6 應急響應
按照“條塊結合,以塊為主”的原則,災害救助工作以地方政府為主。災害發生后,各級政府及其相關部門要根據災情,按照分級管理、各司其職的原則,及時啟動相關層級和相關部門應急預案,做好災民緊急轉移安置及生活安排、抗災救災、災害監測和災情調查、評估、報告工作,最大程度地減少人民群眾生命和財產損失。根據突發性自然災害的危害程度等因素,設定3個救災應急響應等級。
  6.1 Ⅰ級響應
  6.1.1 響應啟動條件
  6.1.1.1 一次災害過程出現下列情況之一的:
  (1)因災死亡3人以上;
  (2)緊急轉移安置人口5000人以上;
  (3)房屋倒塌600間以上。
  6.1.1.2 其他突發公共事件造成大量人員傷亡,需緊急轉移安置或生活救助,視
情況啟動本級響應。
  6.1.1.3 
政府決定啟動本級響應的其他情況。
  6.1.2 啟動程序
  
減災委辦公室接到災情報告后,報經減災委副主任(民政局局長)審核,第一時間向減災委主任(分管縣領導)提出救災Ⅰ級應急響應建議,由減災委主任(分管縣領導)決定啟動救災Ⅰ級應急響應,并向長報告。
  6.1.3 響應措施
  6.1.3.1 
減災委成立救災應急指揮部,統一組織開展抗災救災工作。
  6.1.3.2 
民政局全體工作人員參與災害救助工作,實行24小時值班。
  6.1.3.3 
民政局在接到災害發生信息后,2小時內向政府和市民政局報告,之后及時續報有關情況。減災委辦公室要與災區保持聯系,隨時掌握災情動態信息,及時編發《災情信息》、《重要災情快報》報送政府和市民政局,并向減災委成員單位通報情況。從災害發生開始,有關鎮民政部門每日17時前要向民政局上報相關災情和救災工作動態信息。
6.1.3.4 災情發生4小時內,民政局派出工作組趕赴災區核查災情,慰問災民,了解災區救災情況及需求,指導地方開展救災工作;商縣財政局下撥救災應急資金,并聯合向市民政局、財政局申請救災應急資金;向災區緊急調撥救災物資;及時落實上級民政部門和委、政府關于抗災救災的部署要求。
  6.1.3.5 
民政局及時向社會發布接受救災捐贈的公告,公布災情、災區需求、接受捐贈的單位和賬號,設立救災捐贈熱線電話,按規定組織開展救災捐贈活動;定期對救災捐贈的接收和使用情況向社會進行公告。
  6.1.4 響應的終止
  災情和救災工作穩定后,由
減災委辦公室提出建議并經減災委副主任(民政局局長)審核后,報由減災委主任(分管縣領導)決定終止救災Ⅰ級應急響應,并向長報告。
  6.2 Ⅱ級響應
  6.2.1 響應啟動條件
  6.2.1.1 一次災害過程出現下列情況之一的:
  (1)受災人口達35000人以上;
  (2)緊急轉移安置人口3000人以上,5000以下;
  (3)房屋倒塌400間以上,600間以下。
  6.2.1.2 其他突發公共事件造成大量人員傷亡,需緊急轉移安置或生活救助,視情況啟動本級響應。
  6.2.1.3 
政府決定啟動本級響應的其他情況。
  6.2.2 啟動程序
  
減災委辦公室接到災情報告后第一時間提出救災Ⅱ級響應的建議,由減災委副主任(民政局局長)決定啟動救災Ⅱ級響應,并向縣減災委主任(分管縣領導)報告。
  6.2.3 響應措施
  6.2.3.1 
民政局成立救災應急指揮部,減災委辦公室實行24小時值班。
  6.2.3.2 
民政局在接到災害發生信息后,2小時內向政府和市民政局報告,之后及時續報有關情況。減災委辦公室要及時掌握災情動態信息,及時編發《災情信息》報送政府和市民政局,并向縣減災委成員單位通報情況。從災害發生開始,有關鎮民政部門每日17時前要向縣民政局上報相關災情和救災工作動態信息。
6.2.3.3 災情發生4小時內,縣民政局派出工作組趕赴災區核查災情,慰問災民,了解災區救災情況及需求,指導地方開展救災工作;商縣財政局下撥救災應急資金,并聯合向市民政局、財政局申請救災應急資金;向災區緊急調撥救災物資;及時落實市民政局和縣委、縣政府關于抗災救災的部署要求。
  6.2.3.4 縣民政局及時向社會發布接受救災捐贈的公告,公布災情、災區需求、接受捐贈的單位和賬號,設立救災捐贈熱線電話,按規定組織開展救災捐贈活動;定期對救災捐贈的接收和使用情況向社會進行公告。
6.2.4 響應的終止
  災情和救災工作穩定后,由縣減災委辦公室提出建議,縣減災委副主任(縣民政局局長)決定終止Ⅱ級響應,并向縣減災委主任(分管
縣領導)報告。
  6.3 Ш級響應
  6.3.1 響應啟動條件
  6.3.1.1 一次災害過程出現下列情況之一的:
  (1)受災人口20000人以上;
  (2)緊急轉移安置人口在1000人以上,3000人以下;
  (3)房屋倒塌150間以上,400間以下。
  6.3.1.2 其他突發公共事件造成較多人員傷亡,需緊急轉移安置或生活救助,視情況啟動本級響應。
  6.3.1.3 縣政府決定啟動本級響應的其他情況。
  6.3.2 啟動程序
  縣減災委辦公室接到災情報告后,第一時間提出救災Ш級響應的建議,由縣減災委副主任(縣民政局局長)決定啟動救災Ш級應急響應。
  6.3.3 響應措施
  6.3.3.1 縣減災委辦公室進入緊急應對狀態,實行24小時值班。
  6.3.3.2 縣民政局在接到災害發生信息后,2小時內向縣政府和市民政局報告,之后及時續報有關情況。縣減災委辦公室要及時掌握災情編發災情信息,報送縣政府和市民政局,并向縣減災委成員單位通報情況。從災害發生開始,有關鎮民政部門每日17時前要向縣民政局上報相關災情和救災工作動態信息。
6.3.3.3 災情發生4小時內,縣民政局派出工作組趕赴災區核查災情,慰問災民,了解災區救災情況及需求,指導地方開展救災工作;商縣財政局下撥救災應急資金,向災區緊急調撥救災物資;協調有關部門落實抗災救災有關工作,督促基層落實救災應急措施。
6.3.4 響應的終止
  災情和救災工作穩定后,由縣減災委辦公室提出建議,報由縣減災委副主任(縣民政局局長)決定終止救災Ш級應急響應。
7 災后救助與恢復重建
7.1 災后救助
  7.1.1 縣民政局每年9月下旬開始調查匯總當年冬春災民生活困難情況,建立需政府救濟人口臺賬,填報《受災人員冬春生活需救助情況統計表》。縣民政局及時將需政府救濟人口及所需救助數據匯總表等災民生活困難情況報市民政局和縣政府。
  7.1.2 縣民政局制定
本行政區域冬春救濟工作方案。
  7.1.3 縣民政局應
根據受災地區的災情報告和災情評估情況,會同財政部門提出自然災害救濟補助費分配方案,經政府同意后下撥,專項用于幫助解決冬春災民吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難,主要解決口糧問題。
  7.1.4 縣民政局向社會通報各地救災款下撥進度,確保冬令救濟資金在春節前發放到戶。
7.1.5 縣民政局通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災民的過冬衣被問題。
7.2 恢復重建
  堅持“政府主導、分級管理、社會互助、生產自救”的救災工作方針,切實做好災后恢復重建工作。災民倒房重建由鎮負責組織實施,采取自建、援建和幫建相結合的方式,以受災戶自建為主。建房資金應通過政府救濟、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優惠等多種途徑解決。房屋規劃和設計要因地制宜,科學規劃,合理布局,充分考慮防災減災因素。
  7.2.1 災情穩定后,縣、鎮民政部門應立即組織災情核定,建立因災倒塌房屋臺賬。鎮民政部門在災情穩定后3日內將本地區因災倒塌房屋等災害損失情況報縣民政局。
  7.2.2 
開展災情評估。重大災害發生后,民政局組織有關人員赴災區開展災情評估,全面核查災情。
7.2.3 制定恢復重建工作方案。減災委辦公室根據全縣災情和各地實際,制定恢復重建方針、目標、政策、重建進度、資金支持、優惠政策和檢查落實等工作方案。
  7.2.4 縣財政局、民政局應根據受災地區向縣政府提出要求解決災后重建資金的請示,結合災情評估情況,提出具體分配方案,及時下撥特大自然災害救濟補助資金,專項用于災區倒塌房屋的恢復重建。財政部門具體負責災后恢復重建財政資金的撥付和管理,民政部門具體負責重建工作的監督和管理。金融機構協助做好救災資金發放工作。
  7.2.5 縣
民政局定期通報各鎮救災資金下撥進度和恢復重建進度,向災區派出督查組,檢查、督導恢復重建工作。
7.2.6 發展和改革、教育、財政、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、國土資源、農業、衛生、廣播電視等部門以及電力、通信等企業、金融機構做好救災資金(物資)安排,并組織做好災區學校、衛生院等公益設施及水利、電力、交通、通信、供排水、廣播電視設施,恢復重建用地安排、土地整理和復墾、地質災害防治等災后恢復重建。   
  7.2.7 公安、工商等部門按照職責分工,具體組織實施維護和穩定災區社會秩序、市場秩序。
  7.2.8 各級衛生部門負責做好災后疾病預防和疫情監測工作。組織醫療衛生人員深入災區,指導災區醫療衛生防疫工作,提供醫療衛生服務,加強災區疫情監測,做好災區飲用水等衛生監督工作,防止疫情傳播。
8 附 則
8.1 名詞術語解釋
  自然災害:指給人類生存帶來危害或損害人類生存環境的自然現象,包括水旱災害,臺風、暴雨、冰雹、寒冷、高溫、雷電等氣象災害,地震(含火山)災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質災害,風暴潮、赤潮和海嘯等海洋災害,森林火災和重大生物災害等。
  災情:指自然災害造成的損失情況,包括人員傷亡和財產損失等。
  災情預報:指根據氣象、水文、海洋、地震、國土資源、林業等部門的災害預警、預報信息,結合人口、自然和社會經濟背景數據庫,對災害可能影響的地區和人口數量等損失情況做出分析、評估和預警。
冬令期間:指當年12月份到次年2月份的3個月時間。
春荒期間:指3月份到5月份的3個月時間。
本預案中有關數量的表述中,稱“以上”的含本數,“以下”不含本數。
8.2 獎勵與責任
對在自然災害救助工作中作出突出貢獻的先進集體和個人,給予表彰獎勵;對在自然災害救助工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認烈士;對在自然災害救助工作中玩忽職守造成損失的,依據國家有關法律法規追究當事人的責任,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
8.3  預案的管理與更新
  本預案的日常管理工作由縣減災委辦公室負責管理。預案實施后,縣減災委辦公室可根據實際情況適時召集有關部門和專家進行評估,并視情況變化提出相應的修改建議報縣政府。各鎮人民政府應根據本預案制定本轄區自然災害救助預案。
8.4 預案生效時間
  本預案自印發之日起生效,我縣2004年5月17日印發的《廣寧縣特大自然災害救災應急預案》同時廢止。


 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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抄送:縣委辦,縣委各部委,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦縣法院,
縣檢察院。
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廣寧縣人民政府辦公室秘書股          2014年4月15日印發
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