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索引號: GN101-01-2019-2455 公開責任部門 廣寧縣人民政府
公開日期 2019-10-15 關鍵詞
公開目錄 應急管理 文號 寧府辦〔2019〕8號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
內容概述

廣寧縣人民政府辦公室關于印發《廣寧縣突發性地質災害應急預案》的通知

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廣寧縣人民政府辦公室關于印發《廣寧縣突發性地質災害應急預案》的通知

 

各鎮人民政府,縣政府各部門、直屬各單位:

《廣寧縣突發性地質災害應急預案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。     

 

 

  廣寧縣人民政府辦公室

   2019年10月15日


 

廣寧縣突發性地質災害應急預案

 

目 錄

 

一、總則

二、組織機構和部門職責

三、預防預警和監測預報

四、應急處置工作

五、應急保障工作

六、對地質災害隱患實行動態管理

七、附則


 

為了有效處置我縣境內發生的突發性地質災害,牢固樹立“保安全、促改革”的理念,切實增強做好地質災害搶險工作的政治自覺和責任擔當,提高應急處置水平,避免和減輕地質災害造成的損失,維護人民群眾生命財產安全和社會穩定,根據《地質災害防治條例》(國務院令394號)、《廣東省地質環境管理條例》和《肇慶市突發地質災害應急預案》等有關規定,結合我縣實際,制定本預案。

一、總則

(一)本預案所稱突發性地質災害,是指自然因素或者人為活動引發危害人民群眾生命財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的突發地質災害。

(二)本預案適用于發生在廣寧縣行政區域內的突發性地質災害防范和應對工作。地震、山洪等災害引發次生地質災害的處置,適用有關應急預案規定。

(三)地質災害分級標準:

 1.特別重大地質災害(I級)

(1)因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成30人以上死亡,或直接經濟損失1000萬元以上的突發地質災害。

(2)受突發地質災害威脅,需轉移人數在500人以上,或可能造成的經濟損失在3000萬元以上的災害險情。

(3)造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路、民航和航道長時間中斷,或特別嚴重威脅群眾生命財產安全、有特別嚴重社會影響的突發地質災害。

(4)因突發地質災害造成大江大河干流或支流被阻斷,對群眾生命財產安全造成特別重大影響。

2.重大地質災害(II級)

(1)因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成10人以上、30人以下死亡,或直接經濟損失500萬元以上、1000萬元以下的突發地質災害。

(2)受突發地質災害威脅,需轉移人數在200人以上、500人以下,或可能造成經濟損失1000萬元以上、3000萬元以下的災害險情。

(3)造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路、民航和航道較長時間中斷,或嚴重威脅群眾生命財產安全、有嚴重社會影響的突發地質災害。

(4)因突發地質災害造成大江大河支流被阻斷,對群眾生命財產安全造成重大影響。

3.較大地質災害(III級)

(1)因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以上、10人以下死亡,或直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下的突發地質災害。

(2)受突發地質災害威脅,需轉移人數在50人以上、200人以下,或可能造成經濟損失300萬元以上、1000萬元以下的災害險情。

(3)造成鐵路繁忙干線、國家高速公路網線路、民航和航道短時中斷,或較嚴重威脅群眾生命財產安全、有較大社會影響的突發地質災害。

4.一般地質災害(IV級)

(1)因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災害造成3人以下死亡,或直接經濟損失100萬元以下的突發地質災害。

(2)受突發地質災害威脅,需轉移人數在50人以下,或可能造成經濟損失300萬元以下的地質災害。

(3)造成交通運輸中斷,或威脅群眾生命財產安全、有一定社會影響的突發地質災害。

(四)地質災害應急處置工作原則:以人為本、預防為主、統一領導、部門分工、分級管理、屬地為主、綜合協調、有備無患、快速高效,保障人民群眾生命財產安全。

1.實行“縣領導包鎮、鎮領導包村、村干部包戶”的三級承包責任制,建立健全縣、鎮、村三級應急預案。各鎮人民政府主要領導對本轄區地質災害防治工作負總責,是本轄區地質災害防治工作第一責任人,分管領導是直接責任人。縣委、縣政府領導按照掛鉤聯系點分工,對掛鉤鎮的地質災害防治工作負責,汛期期間要做好部署督促檢查工作。每年汛期前,縣級人民政府要與各鎮人民政府簽訂防災責任書,確保領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。

2.縣政府成立廣寧縣地質災害防治工作領導小組,配合市突發地質災害應急指揮部做好特大型地質災害的應急處置工作,負責組織大型地質災害的應急處置工作。

3.中型地質災害由縣政府負責應急處置工作,縣有關部門會同當地鎮政府開展應急處置工作。

4.小型地質災害由當地鎮政府負責應急處置工作,縣有關部門給予必要的支持與配合。

5.科學制定三級地質災害應急預案臺賬。各鎮要對地質災害危險點和危險民居進行普查,逐項逐戶登記造冊,建立以鎮為單位的詳細防災工作臺賬,在臺賬基礎上再編制鎮以及相關部門的防災應急預案,明確受災群眾轉移后的安置方法,要把監測和防治責任落實到村委會、自然村和監測人,做到責任到人、任務到人。

二、組織機構和部門職責

(一)縣地質災害防治工作領導小組。縣政府縣長擔任領導小組組長,分管自然資源工作的縣領導擔任領導小組副組長,縣政府辦公室聯系自然資源工作的負責同志和縣資源局、縣公路局、縣發改局、縣工信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣住建局、縣交通局、縣農業農村局、縣衛健局、縣水利局、縣氣象局、縣文廣旅體局、縣應急局等部門及各鎮人民政府的主要負責同志任領導小組成員。其他有關部門按照職責分工,積極參與搶險救災工作。領導小組辦公室設在縣資源局,負責日常工作。

(二)各鎮應參照縣的做法,成立相應的地質災害防治工作領導小組,負責本行政區域內地質災害防治和應急處置工作。根據地質災害應急處置的需要,鎮政府應當緊急調集搶險的應急人員,調用物資、交通工具和相關的設施、設備;必要時可以根據需要,在搶險救災區域范圍內實施交通管制等措施。

三、預防預警和監測預報

(一)預防

各鎮政府要制定突發性地質災害應急預案,每個重大地質災害危險點也要制定專項應急預案,在連續大雨和暴雨期間,主要領導和有關部門人員要上崗到位,落實值班、巡查和災情速報制度。對受災害隱患點威脅的單位、住戶及責任人和危房戶要發放“防災工作明白卡”、“避險明白卡”,并在危險區設置警示標志,使防災責任單位和受威脅的群眾掌握災害發生時的前兆特征、撤離信號和撤離路線以及應急措施。

(二)監測

各鎮政府和自然資源部門要加快地質災害預警預報體系建設,開展地質災害排查,建設地質災害群測群防網絡和專業監測網絡,形成覆蓋全縣地質災害監測網絡體系。做好自然資源、氣象、水利監測網絡的信息互通工作,及時傳遞地質災害險情災情、氣象和汛情信息。

加強地質災害險情巡查。縣自然資源主管部門要充分發揮地質災害群測群防和專業監測網絡的作用,進行定期和不定期的檢查,加強對地質災害重點地區的監測和防范,發現險情要及時向縣政府報告。

(三)預報預警

縣自然資源主管部門和同級氣象部門要加強聯系,聯合開展地質災害氣象預警預報工作。當發出某個區域有可能發生地質災害的預警預報后,縣自然資源主管部門要立即將預警預報信息通知當地鎮政府及領導小組成員單位。當地鎮政府要及時向隱患點責任人、監測人發布地質災害預警信息。

各鎮要嚴格執行汛期24小時值班制度,建立健全災情速報制度,保障突發性地質災害緊急信息報送渠道暢通。各鎮政府和自然資源管理所接到地質災害險情報告后,要立即摸清情況,并按照有關規定向縣政府和縣自然資源主管部門報告。屬于特大型、大型地質災害的,在緊急情況下,除向縣政府和縣自然資源主管部門報告外,可直接速報市政府和市自然資源局。

地質災害預報由縣自然資源主管部門和同級氣象部門報批后聯合發布,任何單位和個人不得擅自向社會發布地質災害預報。禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質災害災情。

(四)預警行動

發現地質災害險情或災情的單位和個人,應當立即向當地鎮政府或縣自然資源主管部門報告。當地鎮政府和村民委員會、村民小組應當根據險情或災情實際情況,及時動員組織受到地質災害威脅的居民以及其他人員轉移到安全地帶,情況緊急時,可以采取果斷措施組織避險疏散。要建立“掛鉤聯系戶”制度,幫助每一個受害戶轉移到安全地帶,對撤離人員要選定村委會、學校等避難場所為臨時安置點,確保撤離人員得到妥善安置。

四、應急處置工作

(一)特別重大地質災害應急處置。

特別重大地質災害發生后,縣政府立即啟動縣、鎮兩級突發性地質災害應急預案。當地鎮政府應立即采取應急處置措施,并立即將災情向縣政府和縣自然資源局報告。在處置過程中,應及時報告處置工作進展情況,直至處置工作結束。

鎮政府接到災情報告后,要立即向縣政府和縣自然資源局報告,并調集有關部門和搶險救災力量趕赴現場,開展搶險救助工作,防止災害進一步擴大。及時將地質災害人員傷亡、經濟損失和處置結果向縣政府報告并按有關規定報告縣自然資源局。

特別重大地質災害發生后,縣地質災害防治工作領導小組成員與當地鎮主要領導聯合組成地質災害應急指揮部,啟動《廣寧縣突發性地質災害應急預案》,按照應急預案,指揮搶險救災工作。縣地質災害防治工作領導小組各成員單位和當地鎮政府,在縣政府地質災害應急指揮部統一指揮下,按照職責分工,分別負責現場搶險救災和應急隊伍保障、交通運輸保障、醫療保障、物資保障、通訊保障、電力保障、治安保障、生活保障、安置保障、善后處置和信息報送等工作。

(二)重大地質災害應急處置。

重大地質災害發生后,縣政府立即啟動縣、鎮兩級突發性地質災害應急預案。當地鎮政府立即采取處置措施,迅速組織力量趕赴現場,開展搶險救助工作,控制地質災害進一步發展,并立即將災情向縣政府和縣自然資源局報告。在應急處置過程中,應及時報告處置工作進展情況,直至處置工作結束。

縣自然資源局接到災情報告后,要立即向縣地質災害防治工作領導小組報告,根據縣地質災害防治工作領導小組的指示,會同有關部門趕赴現場,與當地鎮政府共同組成地質災害應急指揮部,組織開展各項搶險救災工作;及時將地質災害人員傷亡、經濟損失情況和調查處置結果向縣政府和市自然資源局報告。

(三)較大地質災害應急處置。

較大地質災害發生后,縣政府立即啟動縣、鎮兩級突發性地質災害應急預案。當地鎮政府應立即采取應急處置措施,并立即將災情向縣政府和縣自然資源局報告。在應急處置過程中,應及時報告處置工作進展情況,直至處置工作結束。

縣政府接到災情報告后,應組織縣自然資源局等有關部門與當地鎮政府開展應急處置救助工作,同時立即將有關情況向市政府和市自然資源局報告。配合市政府派出的督導組和專家趕赴災害現場,協助鎮政府做好地質災害應急處置工作。

(四)一般地質災害應急處置。

鎮政府接到發生一般地質災害后,應立即啟動突發性地質災害應急預案,并在2小時內將災情向縣政府和縣自然資源局報告,并及時報告處置工作進展情況,直至處置工作結束。

一般地質災害應急處置工作,在縣政府的領導下,縣地質災害防治工作領導小組和當地鎮政府迅速開展地質災害應急處置工作,及時組織地質災害災情調查,并按照有關規定將調查處置結果上報縣政府和縣自然資源局。

縣政府接到災情報告后,要立即向市政府和市自然資源局報告,并視具體情況,派出督導小組和專家趕赴災害現場,協助鎮政府做好地質災害應急處置工作。處置工作結束后,應將調查處置結果上報市自然資源局。

(五)經專家組鑒定,地質災害險情或災情已消除,或者得到有效控制后,由當地鎮政府撤銷劃定的地質災害危險區,宣布險情應急結束,并予以公告。

五、應急保障工作

地質災害應急防治是一項長期的、持續的、跟蹤式的、深層次的和各階段相互聯系的工作,是有組織有科學的社會行為,而不是隨每次災害的發生而開始和結束的活動。因此,必須做好應急保障工作。

(一)各鎮政府要根據近三年來地質災害防治工作所需經費情況,將本年度地質災害應急搶險救災經費納入各鎮政府年度財政計劃和預算,設立專項工作經費,以確保地質災害應急工作的順利進行。

(二)重視地質災害氣象預警預報平臺建設,加強技術研究,建立完善預警預報發布系統,提高預警預報水平。

(三)重視通訊與信息傳遞機構、人員和裝備的建設和升級換代,確保在地質災害發生前、成災過程中和災害重建中的信息暢通。

(四)建立救治物資儲備制度,保證搶險救災物資的供應。有關部門、單位要建立用于災民安置、醫療衛生、生活必需品等的搶險救災專用物資。同時保證應急搶險救災隊伍技術裝備的及時更新。

(五)加強公益性地質隊伍建設,加大地質災害調查、檢測和減災工程基礎工作,建立完善的信息儲備和檢測分析網,保障突發性地質災害防治工作的需要。

(六)加強廣大干部群眾防災、減災知識的宣傳和普及,增強廣大干部群眾的防災意識和自救互救能力。有針對性地開展應急搶險救治演練,確保發生災害后應急救助手段及時到位。

六、對地質災害隱患實行動態管理

(一)每年汛期后,鎮、村和有關職能部門要對危險民居重新檢查評估、更新資料,倒塌已重建的,予以銷案,因災損壞的,登記入冊,并確定救災包干人員。

(二)加大地質災害防治經費投入,對因自然因素造成的地質災害危險地帶的村莊,經有資質的地質災害評估單位編制方案,確定需要搬遷避讓治理的按計劃進行搬遷。搬遷重建家園資金通過爭取省支持、市補助、社會捐助、農民自籌等渠道解決。對尚未出現險情的危險斜坡,要動員住戶削坡減載,設置排水溝,治理費用由縣級政府給予適當補貼。對滑坡體等重大地質災害工程治理費用要納入政府專項經費列支。縣自然資源局作出規劃,分期分批,逐年落實,逐步消除地質災害隱患。

(三)為保證防災信息暢通,要建立危險農戶通信保障體系。電信及移動通信部門要保障有關行政主管部門與地質災害發生地之間的有線、無線通信業務的正常使用。

(四)依法加強建設工程的地質災害危險性評估工作,在地質災害易發區進行工程建設應當在可行性研究階段進行地質災害危險性評估,縣自然資源、住建等部門要加強協調,尤其對受災村莊搬遷、山區削坡建房,要做到統一規劃,災害評估,科學選址,確保居無險地。

(五)對地質災害防治工作實行督查制度,各鎮政府要把地質災害防治工作列入年度工作考核內容進行考核,在地質災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人,提供地質災害前兆信息成功避免人員傷亡的單位和個人,由縣政府給予獎勵。因失職、瀆職造成地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法依紀給予黨紀政紀處分,構成犯罪的,依法追究法律責任。

七、附則

(一)本預案由縣自然資源局負責解釋。

(二)本預案自發布之日起實施,《廣寧縣人民政府辦公室關于印發廣寧縣突發性地質災害應急預案的通知》(寧府辦〔2007〕102號)同時廢止。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

 

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抄送:縣委辦公室,縣委各部委辦,縣人大常委會辦公室,縣政協辦公室,縣紀委監委辦,縣法院,縣檢察院,縣委全面依法治縣委員會辦公室,市駐寧各單位。

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廣寧縣人民政府辦公室綜合一股         2019年10月15日印發

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