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索引號: GN101-01-2019-2130 公開責任部門 廣寧縣人民政府
公開日期 2018-10-30 關鍵詞
公開目錄 應急管理 文號 寧府辦〔2018〕13號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
內容概述

廣寧縣人民政府辦公室關于印發廣寧縣突發重大動物疫情應急預案的通知

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各鎮人民政府,縣府直屬各單位:

《廣寧縣突發重大動物疫情應急預案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

廣寧縣人民政府辦公室

2018年10月25日

 


廣寧縣突發重大動物疫情應急預案

目   錄

 

1  總則

1.1 編制目的

1.2 編制依據

1.3 突發重大動物疫情分級

1.4 適用范圍

1.5 工作原則

2  組織體系

2.l 縣突發重大動物疫情應急指揮部

2.2 縣指揮部辦公室

2.3 鎮級突發重大動物疫情應急指揮機構

2.4 專家組

2.5 應急處理機構

3  突發重大動物疫情的監測、預警與報告

3.1 監測

3.2 預警

3.3 報告

4  突發重大動物疫情的應急響應和終止

4.1 應急響應的原則

4.2 應急響應

4.3 現場處置

4.4 應急處理人員的安全防護

4.5 突發重大動物疫情應急響應的終止

5  善后處理

5.l 后期評估

5.2 獎勵

5.3 責任

5.4 災害補償

5.5 撫恤和補助

5.6 恢復生產

5.7 社會救助

6  突發重大動物疫情應急處置的保障

6.1 通信與信息保障

6.2 應急資源與裝備保障

6.3 培訓和演習

6.4 社會公眾的宣傳教育

7  各類具體工作預案的制定

8  附則

8.1 名詞術語和縮寫語的定義與說明

8.2一類、二類、三類動物疫病病種名錄

   

1  總則

1.1編制目的

    建立突發重大動物疫情防控快速反應機制,及時、有效預防、控制和撲滅突發重大動物疫情,最大限度減輕疫情造成的危害,維護公眾身體健康和財產安全,促進養殖業穩定發展,確保經濟社會全面、協調、可持續發展。

1.2編制依據

根據《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發重大動物疫情應急預案》,《廣東省突發事件應對條例》、《廣東省動物防疫條例》、《肇慶市突發重大動物疫情應急預案》等法律法規及有關規定,制定本預案。

    1.3 突發重大動物疫情分級

    根據突發重大動物疫情的性質、危害程度、涉及范圍和發展趨勢,將突發重大動物疫情劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。

    1.4適用范圍

    本預案適用于我縣行政區域內突然發生,造成或者可能造成公眾健康嚴重損害及畜牧業生產嚴重損失的突發重大動物疫情應急處置工作。

    1.5工作原則

    (1)統一領導,分級管理。縣人民政府統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作;疫情應急處理工作實行屬地管理;鎮人民政府負責撲滅本行政區域內的突發重大動物疫情,各有關部門按照預案規定,按職責分工做好疫情應急處理各項工作。根據突發重大動物疫情的范圍、性質和危害程度,對突發重大動物疫情實行分級管理。     

   (2)快速反應,高效運轉。

    縣、鎮兩級人民政府和獸醫行政管理部門要依照有關法律、法規,建立和完善突發重大動物疫情應急體系、應急反應機制和體制,提高突發重大動物疫情應急處理能力;發生突發重大動物疫情時,反應迅速,措施果斷,及時控制和撲滅突發重大動物疫情。

   (3)預防為主,群防群控。

    貫徹預防為主的方針,加強防疫知識的宣傳,提高全社會防范突發重大動物疫情的意識;落實各項防范措施,做好人員、技術、物資和設備的應急儲備工作,并根據需要定期開展技術培訓和應急演練;開展疫情監測和預警預報,對可能引發突發重大動物疫情的各種情況及時分析、預警,做到疫情早發現、快行動、嚴處理。突發重大動物疫情應急處理工作要依靠群眾,全民防疫,動員一切資源,做到群防群控。

    2 組織體系

2.1 縣突發重大動物疫情應急指揮部

    發生特別重大、重大或較大突發動物疫情,縣人民政府迅速成立縣突發重大動物疫情應急指揮部(以下簡稱縣指揮部),統一領導、指揮突發重大動物疫情應急處置工作。

    總 指 揮:分管副縣長。

    副總指揮:縣人民政府辦公室分管副主任,縣農業局局長,縣畜牧獸醫局局長。

    成    員:縣委宣傳部、縣發展改革局、縣經信局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局、縣交通運輸局、縣農業局、縣林業局、縣市場監管局、縣衛生計生局、縣外事僑務局、縣畜牧獸醫局、縣臺辦、縣環保局、縣人武部以及武警廣寧縣中隊等單位分管負責人。

    各成員單位根據應急響應級別,按照縣指揮部的統一部署和各自職責,配合做好突發重大動物疫情應急處置工作。

    (1)縣委宣傳部:負責組織協調新聞單位及時報道農業農村部或經農業農村部授權發布的突發重大動物疫情信息,積極配合有關單位加強突發重大動物疫情應急處置工作的宣傳報道和動物防疫知識的普及,正確引導社會輿論。必要時,組織新聞發布會及中外記者采訪;跟蹤境外輿情,及時對外澄清事實;加強對新聞網站的管理和引導。

    (2)縣發展改革局:負責將動物防疫基礎設施建設納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃或區域規劃;負責監管突發重大動物疫情發生期間市場價格,組織開展價格監督檢查;嚴厲打擊囤積居奇、哄抬價格、價格壟斷、價格欺詐、謀取暴利等價格違法行為,維護市場價格秩序。

    (3)縣經信局:負責協調突發重大動物疫情發生期間生活必需品的市場供應,維護市場秩序;負責組織、協調各基礎電信運營企業為突發重大動物疫情應急處置提供應急通信保障;協調有關單位保障應急無線電通信暢通;負責針對國外可能對我縣畜禽產品設限等問題,配合農牧、出入境檢驗檢疫等有關單位制訂相關應對措施,組織對港澳地區動物及動物制品等食品的供應。

    (4)縣科技局:負責組織科研力量開展重大動物疫情應急防治技術研究,防治技術科研攻關,支持檢測技術、藥物、疫苗等技術或產品研發及成果轉化。

    (5)縣公安局:負責密切監控與突發重大動物疫情有關的社會動態,依法、及時、妥善處置與突發重大動物疫情相關的突發事件;查處打擊違法犯罪活動,維護社會穩定;參與做好疫區封鎖、動物撲殺等工作。

    (6)縣民政局:負責對疫區困難群眾的基本生活救助;組織接收、管理和分配救災捐贈的款物。

    (7)縣財政局:負責及時撥付突發重大動物疫情發生期間封鎖、消毒、撲殺、無害化處理、免疫、監測、控制等有關工作所需經費,監督相關經費和捐贈資金的使用。

    (8)縣人力資源社會保障局:負責組織制訂并會同有關單位落實參與突發重大動物疫情應急處置人員的工傷待遇政策。

    (9)縣交通運輸局:負責組織協調應急處置人員、應急物資及有關樣本的公路、水路運輸,協調公路部門辦理應急車輛優先通行手續。

(10)縣農業局、縣畜牧獸醫局:負責組織制訂突發重大動物疫情防治技術方案;組織實施、檢查、督導突發重大動物疫情防控措施;根據疫情防控需要,依法提出對有關區域實施封鎖等建議;根據農業農村部或省農業廳的統一部署,及時發布突發重大動物疫情信息;緊急組織采購疫苗、消毒藥品等應急防疫物資;提出啟動、停止疫情應急控制措施建議;組織評估撲疫及補償等費用使用情況和疫情損失等。

(11)縣林業局:負責組織開展陸生野生動物的資源調查和疫情監測,組織專家研究提出有關陸生野生動物的分布、活動范圍和遷徙動態趨勢等信息;按照職責分工監測陸生野生動物疫源疫病;發生陸生野生動物疫情,會同有關單位快速采取隔離控制等防控措施。

(12)縣衛生計生局:負責指導疫區內人員防護,做好疫區高危人群的預防、醫學觀察、人間疫情監測及醫療救治等工作。

(13)縣外事僑務局:負責突發重大動物疫情應急處置涉外事務。

(14)縣市場監管局:負責監管疫區、受威脅區內動物及動物產品交易市場。負責監管以鮮、凍畜禽肉為主要原料的生產加工環節肉制品生產企業;督促企業加強肉品原料進貨把關,采取必要的應急處置措施,防止受動物疫情污染的肉品原料流入肉制品生產加工環節。

(15)縣委統戰部:負責突發重大動物疫情應急處置涉及臺灣地區的事務。

(16)縣環保局:負責組織環境質量監測與環境保護監督執法,協調、指導突發重大動物疫情發生地政府進行環境監測和污染防治工作。

    (17)縣人武部:協調軍隊有關防疫資源,支援全縣突發重大動物疫情的應急處理工作。

(18)武警廣寧中隊:參與突發重大動物疫情的應急處理行動,配合公安部門參與做好疫區封鎖、疫點內動物的撲殺工作。

    (19)其他有關部門根據本部門職責和突發重大動物疫情應急處理的需要,組織做好相關工作。

2.2 縣指揮部辦公室

    縣指揮部辦公室設在縣畜牧獸醫局,負責日常工作。辦公室主任由縣畜牧獸醫局分管副局長兼任,辦公室成員為縣指揮部成員單位聯絡員。辦公室主要職責:貫徹縣指揮部指示和部署,指揮、協調縣指揮部成員單位和相關縣(縣、區)突發重大動物疫情應急指揮機構參與應急處置工作;提出應急處置方案,匯總、上報疫情和應急處置情況;組織有關單位和專家分析疫情發展趨勢,評估疫情危害及影響情況;辦理縣指揮部文件,起草相關簡報;承擔縣指揮部交辦的其他工作。

2.3 鎮級突發重大動物疫情應急指揮機構

    各鎮人民政府針對突發重大動物疫情,建立健全相應的應急指揮機構,及時啟動相應的應急響應,組織做好應對工作。縣有關單位進行指導。

2.4 專家組

    突發重大動物疫情專家組由縣畜牧獸醫局負責組建,其具體職責如下:

    (1)對突發重大動物疫情相應級別采取的技術措施提出建議;

    (2)對突發重大動物疫情應急準備提出建議;

    (3)參與制訂或修訂突發重大動物疫情應急預案和處置技術方案;

    (4)對突發重大動物疫情應急處理進行技術指導、培訓;

    (5)對突發重大動物疫情應急反應的終止、后期評估提出建議;

(6)承擔縣突發重大動物疫情應急指揮部和日常管理機構交辦的其他工作。

2.5應急處理機構

2.5.1縣動物防疫監督所:主要負責突發重大動物疫情報告,現場流行病學調查,開展現場臨床診斷和實驗室檢測,加強疫病監測,對封鎖、隔離、緊急免疫、撲殺、無害化處理、消毒等措施的實施進行指導、落實和監督。

3 突發重大動物疫情的監測、預警與報告

3.1監測

    建立全縣突發重大動物疫情應急指揮信息系統和疫情監測、報告網絡體系。縣畜牧獸醫局要加強全縣動物疫情監測、報告網絡體系和隊伍建設,加強對監測工作的管理和監督,保證監測工作及時、快速、高效。

    縣動物防疫監督所要會同林業等有關部門按照國家和省、市、縣有關規定,結合本地實際,組織開展重大動物疫病的監測。

    3.2 預警

    縣畜牧獸醫局要根據縣動物防疫監督所提供的監測信息,按照突發重大動物疫情的發生、發展規律和特點,分析其危害程度、發展趨勢,及時做出相應級別的預警,依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。

    3.3 報告  

    任何單位和個人有權向各級人民政府及其有關部門報告突發重大動物疫情及其隱患,有權向上級政府部門舉報不履行或者不按照規定履行突發重大動物疫情應急處理職責的部門、單位及個人。

    3.3.1責任報告單位和責任報告人

   (1)責任報告單位

    a. 各鎮畜牧水產技術推廣站;

    b. 相關科研單位和大中專院校;

    c. 鎮級人民政府;

    d. 有關動物飼養、經營和動物產品生產、經營的單位,各類動物診療機構等相關單位。

    (2)責任報告人

    執行職務的縣動物防疫監督所獸醫人員;各類動物診療機構的獸醫;飼養、經營動物和生產、經營動物產品的人員。

    3.3.2  報告形式

    縣動物防疫監督所應按國家有關規定報告疫情;其他責任報告單位和個人以電話或書面形式報告。

    3.3.3  報告時限和程序

    發現可疑動物疫情時,必須立即向縣動物防疫監督所報告。縣動物防疫監督所接到報告后,應當立即派防疫檢疫人員趕赴現場診斷,必要時可請上級動物衛生監督機構派技術人員指導或聯合進行診斷。認定為疑似重大動物疫情的,應由縣人民政府或相應的應急指揮機構向市人民政府或者相應的應急指揮機構以及市動物衛生監督所報告。疑似疫情及先期處置情況,要在認定疑似疫情后的1小時內報至市人民政府、市應急辦、市突發重大動物疫情應急領導小組辦公室以及市動物防疫監督所。

    對重大動物疫病的診斷要及時、科學、準確。縣動物防疫監督所認定為疑似重大動物疫情的,應立即按要求采集病料樣品送省動物衛生監督總所實驗室確診,省動物衛生監督總所不能確診的,送國家參考實驗室確診。

    3.3.4  報告內容

    疫情發生的時間、地點、發病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發病數量、死亡數量、動物免疫接種情況、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯系方式等。

    4  突發重大動物疫情的應急響應和終止

    4.1  應急響應的原則

    發生突發重大動物疫情時,縣人民政府按照分級響應的原則作出應急響應。同時,要遵循突發重大動物疫情發生發展的客觀規律,結合實際情況和預防控制工作的需要,及時調整預警和響應級別。要根據不同動物疫病的性質和特點,注重分析疫情的發展趨勢,對勢態和影響不斷擴大的疫情,應及時升級預警和響應級別;對范圍局限、不會進一步擴散的疫情,應相應降低響應級別,及時撤銷預警。

    突發重大動物疫情應急處理要采取邊調查、邊處理、邊核實的方式,及時有效地控制和撲滅疫情。

    未發生突發重大動物疫情的地方,當地鎮畜牧水產技術推廣站接到疫情通報后,要組織做好人員、物資等應急準備工作,采取必要的預防控制措施,防止突發重大動物疫情在本行政區域內發生,并服從上一級人民政府獸醫主管部門的統一指揮,支援突發重大動物疫情發生地的應急處理工作。

    4.2  應急響應

    4.2.1  特別重大突發動物疫情(Ⅰ級)的應急響應

    根據《國家突發重大動物疫情應急預案》、《廣東省突發重大動物疫情應急預案》和《肇慶市突發重大動物疫情應急預案》的有關規定,特別重大突發動物疫情(Ⅰ級)的應急響應由國務院啟動,并統一領導和指揮疫情的撲滅工作。

    4.2.2  重大突發動物疫情(Ⅱ級)的應急響應

根據《國家突發重大動物疫情應急預案》、《廣東省突發重大動物疫情應急預案》和《肇慶市突發重大動物疫情應急預案》的有關規定,重大突發動物疫情(Ⅱ級)的應急響應由省人民政府啟動,并統一領導和指揮疫情的撲滅工作。

    4.2.3  較大突發動物疫情(Ⅲ級)的應急響應

根據《國家突發重大動物疫情應急預案》、《廣東省突發重大動物疫情應急預案》和《肇慶市突發重大動物疫情應急預案》的有關規定,重大突發動物疫情(Ⅲ級)的應急響應由市人民政府啟動,并統一領導和指揮疫情的撲滅工作。

    4.2.4  一般突發動物疫情(Ⅳ級)的應急響應

確認一般突發動物疫情后,縣人民政府根據縣畜牧獸醫局的建議,啟動應急預案,組織有關部門開展疫情應急處理工作。

   (1)縣人民政府職責:

    根據縣突發重大動物疫情應急指揮部或縣畜牧獸醫局的建議,啟動應急預案,統一領導和指揮突發重大動物疫情應急處理工作。組織協調有關部門參與突發重大動物疫情的處理;調集本行政區域內各類人員、物資、交通工具和相關設施、設備參加應急處理工作;發布封鎖令,對疫區實施封鎖;采取限制或者停止轄區內動物及動物產品交易、撲殺染疫或相關動物;封閉被動物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施;依規定設置臨時動物防疫監督檢查站;按國家規定做好信息發布工作;組織鎮、社區居委會、村委會開展群防群控;組織有關部門保障商品供應,平抑物價,維護社會穩定。

    必要時,可向市人民政府請求支持,確保應急處理工作順利進行。

   (2)縣畜牧獸醫局職責:

對一般突發動物疫情進行確認,并按照規定向縣人民政府和市畜牧獸醫局報告調查處理情況。組織縣動物防疫監督所開展突發重大動物疫情的調查與處理,劃定疫點、疫區、受威脅區;組織對突發重大動物疫情進行評估,提出啟動突發重大動物疫情應急響應的級別;根據需要組織開展緊急免疫和預防用藥;負責對本行政區域內應急處理工作的督導和檢查,及時組織專家對地方疫情應急處理工作提供技術指導和支持,并向本縣有關區域發出通報,及時采取預防控制措施,防止疫情擴散蔓延;對新發現的動物疫病,及時按照國家規定,開展有關技術標準和規范的培訓工作;有針對性地開展動物防疫知識宣傳教育,提高群眾防控意識和自我防護能力;組織專家對突發重大動物疫情的處理情況進行綜合評估,包括疫情、現場調查情況、疫源追蹤情況以及對撲殺動物、無害化處理、消毒、緊急免疫等措施的效果評價。

必要時,可向省、市畜牧獸醫局申請技術支持。

    (3)鎮人民政府及縣有關部門職責:

    疫情發生地鎮人民政府及縣有關部門在縣人民政府或縣突發重大動物疫情應急指揮部的統一指揮下,按照要求認真履行職責,落實有關防控措施。協助組織實施重大動物疫情應急處理工作。

4.2.5 非突發重大動物疫情發生地區的應急響應

    非突發重大動物疫情發生區域應根據發生疫情區域的疫情性質、特點和發展趨勢,分析本區域受波及的可能性和程度,重點做好以下工作:

    (1)密切保持與疫情發生地的聯系,及時獲取相關信息。

    (2)組織做好本區域應急處理所需的人員與物資準備。

    (3)開展對養殖、運輸、屠宰和市場環節的動物疫情監測和防控工作,防止疫病的發生、傳入和擴散。

    (4)開展動物防疫知識宣傳,提高公眾防護能力和意識。

    (5)按規定做好公路、鐵路、水運交通的檢疫監督工作。

    4.3 現場處置

    突發重大動物疫情現場應急處置,由縣人民政府或縣應急指揮機構統一組織,實行現場指揮官制度。必要時,設立現場指揮部,具體負責指揮疫情的應急處置工作。各有關單位按照職責參與應急處置工作。

    4.4 應急處理人員的安全防護

    要確保參與疫情應急處理人員的安全。針對不同的重大動物疫病,特別是重大人畜共患病,應急處理人員應采取穿戴防護服,接種相應的疫苗等特殊防護措施,定期進行血清學監測等。

    4.5突發重大動物疫情應急響應的終止

    4.5.1 終止條件

突發重大動物疫情應急響應的終止需符合以下條件:疫區內所有的動物及其產品按規定處理后,經過該疫病的至少一個最長潛伏期無新的病例出現。

4.5.2終止程序

    特別重大突發動物疫情由農業農村部對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報國務院或全國突發重大動物疫情應急指揮部批準宣布。

    重大突發動物疫情由省農業廳對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報省人民政府批準宣布,并向農業農村部報告。

    較大突發動物疫情由市畜牧獸醫局對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報市人民政府批準后宣布,并向省農業廳報告。

    一般突發動物疫情由縣畜牧獸醫局對疫情控制情況進行評估,提出終止應急措施的建議,報請縣人民政府批準后宣布,并向市畜牧獸醫局和省農業廳報告。

    縣畜牧獸醫局可根據各鎮畜牧水產技術推廣站的請求,及時組織專家對突發重大動物疫情應急措施終止的評估提供技術指導和支持。

    5  善后處理

    5.1  后期評估

    突發重大動物疫情撲滅后,縣畜牧獸醫局在縣人民政府的領導下,組織有關人員對突發重大動物疫情的處理情況進行評估。評估的內容應包括:疫情基本情況、疫情發生的經過、現場調查及實驗室檢測的結果;疫情發生的主要原因分析、結論;疫情處理經過、采取的防控措施及效果;應急過程中存在的問題與困難,以及針對本次疫情的暴發流行原因、防控工作中存在的問題與困難等,提出改進建議和應對措施。

    評估報告上報縣人民政府,同時抄報市畜牧獸醫局。

    5.2 獎勵

    縣人民政府對參加突發重大動物疫情應急處理作出貢獻的先進集體和個人,進行表彰和獎勵;對在突發重大動物疫情應急處理工作中英勇獻身的人員,按有關規定追認為烈士。

    5.3 責任

    對在突發重大動物疫情的預防、報告、調查、控制和處理過程中,有玩忽職守、失職、瀆職等違紀違法行為的,依據有關法律法規追究當事人的責任。

    5.4 災害補償

    按照各種重大動物疫病災害補償的規定,確定數額等級標準,按程序進行補償。補償的對象為因撲滅或防止重大動物疫病傳播,其牲畜或財產受損失的單位和個人;補償標準由縣財政局會同縣發改局和縣畜牧獸醫局制定。

    5.5  撫恤和補助

    各級人民政府要組織有關部門對因參與應急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按照國家有關規定,給予相應的補助和撫恤。

    5.6  恢復生產

    突發重大動物疫情撲滅后,取消貿易限制及流通控制等限制性措施。根據各種重大動物疫病的特點,對疫點和疫區進行持續監測,符合要求的,方可重新引進動物,恢復畜牧業生產。

    5.7  社會救助

    發生重大動物疫情后,縣民政局應按《中華人民共和國公益事業捐贈法》和《救災救濟捐贈管理暫行辦法》及國家有關政策規定,做好社會各界向疫區提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

    6  突發重大動物疫情應急處置的保障

    突發重大動物疫情發生后,縣人民政府應積極協調縣獸醫、衛計、財政、交通、公安、市場監管局等部門,做好突發重大動物疫情處理的應急保障工作。

    6.1  通信與信息保障

    縣指揮機構應將車載電臺、對講機等通訊工具納入緊急防疫物資儲備范疇,按照規定做好儲備保養工作。

   縣經信局、縣郵政局、縣電信公司、縣移動公司以及縣聯通公司應根據國家有關法規對緊急情況下的電話、電報、傳真、通訊頻率等予以優先待遇。

    6.2  應急資源與裝備保障

    6.2.1  應急隊伍保障

    縣人民政府要建立突發重大動物疫情應急處理預備隊伍,具體實施撲殺、消毒、無害化處理等疫情處理工作。預備隊伍由縣獸醫、衛計、公安、市場監管局、縣人武部、武警中隊等部門的人員組成,并保持相對固定。

    6.2.2 交通運輸保障

    縣交通局要優先安排緊急防疫物資的調運。

    6.2.3  醫療衛生保障

    縣衛計局負責做好重大動物疫病(包括人畜共患病)有關疫區的人員預防和醫療救治工作。縣畜牧獸醫局在做好疫情處理的同時應及時通報疫情,積極配合縣衛計局開展工作。

    6.2.4 治安保障

    縣公安局和縣武警中隊要協助做好疫區封鎖和強制撲殺工作,做好疫區安全保衛和社會治安管理。

    6.2.5  物資保障

縣畜牧獸醫局應按照計劃建立緊急防疫物資儲備庫,儲備物資應根據動物養殖量和疫病控制情況,進行合理計劃。主要包括診斷試劑、獸用生物制品、消毒設備、防護用品、運輸工具、通信工具及其他用品。

    6.2.6 經費保障

    縣財政局按照財政分級負擔的原則,為突發重大動物疫病防控工作提供資金保障。當發生一般(Ⅳ級)疫情時,疫區的動物防控經費由縣級財政給予保障;當發生特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)和較大(Ⅲ級)疫情時,縣財政應及時安排應急防控經費,必要時要向上級財政請求應急防控經費支持。

    每年用于緊急防疫物資儲備、撲殺病畜補貼和疫情處理、疫情監測所需經費,由縣財政局予以保障。縣畜牧獸醫局要會同縣財政局共同制定具體經費補助標準和管理辦法。如發生不可預測的重大疫情,實際資金需求與預算安排有差距,縣財政局應予以追加,以保證支出需要。

    縣財政局在保證防疫經費及時、足額到位的同時,要加強對防疫經費使用的管理和監督。

    縣鎮兩級政府應積極通過多種渠道籌集資金,用于突發重大動物疫情應急處理工作。

    6.3 培訓和演習

    縣畜牧獸醫局要對重大動物疫情處理預備隊成員進行系統培訓。內容包括:(1)動物疫病的預防、控制和撲滅知識,包括免疫、流行病學調查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無害化處理等措施;(2)動物防疫法律、法規;(3)個人防護知識;(4)治安與環境保護;(5)工作協調、配合要求。

    在沒有發生突發重大動物疫情狀態下,縣畜牧獸醫局要有計劃地舉行演練,確保預備隊撲滅疫情的應急能力。

    6.4 社會公眾的宣傳教育

    各鎮人民政府應組織有關單位利用廣播、影視、報刊、互聯網、手冊等多種形式,對社會公眾廣泛開展突發重大動物疫情應急知識的普及教育,宣傳動物防疫科普知識,指導群眾以科學的行為和方式應對突發重大動物疫情。要充分發揮有關社會團體在普及動物防疫應急知識、科普知識方面的作用。

    7  各類具體工作預案的制定

    縣畜牧獸醫局應根據本預案,執行上級主管部門制定的不同種類重大動物疫病的應急預案,并根據形勢發展要求,及時進行修訂。

    縣政府有關部門和各鎮政府根據本預案的規定,制定本部門職責范圍內的具體工作方案,報縣政府和重大動物疫情應急指揮部辦公室備案。

    8 附則

    8.1 名詞術語和縮寫語的定義與說明

    重大動物疫情:是指陸生、水生動物突然發生重大疫病,且迅速傳播,導致動物發病率或者死亡率高,給養殖業生產安全造成嚴重危害,或者可能對人民身體健康與生命安全造成危害的,對經濟社會和公共衛生產生重大影響的動物疫情。

    我國尚未發現的動物疫病:是指瘋牛病、非洲馬瘟等在其他國家和地區已經發現,在我國尚未發生過的動物疫病。

    我國已消滅的動物疫病:是指牛瘟、牛肺疫等在我國曾發生過,但已撲滅凈化的動物疫病。

    暴發:是指一定區域短時間內發生波及范圍廣泛、出現大量患病動物或死亡病例,其發病率遠遠超過常年的發病水平。

    疫點:患病動物所在的地點劃定為疫點,疫點一般是患病畜禽所在的畜禽場(戶)或其他有關屠宰、經營單位。

    疫區:以疫點為中心的一定范圍內的區域劃定為疫區,疫區劃分時注意考慮當地的飼養環境、天然屏障(如河流、山脈)和交通等因素。

受威脅區:疫區外一定范圍內的區域劃定為受威脅區。

8.2  一類、二類、三類動物疫病病種名錄

   (1)一類動物疫病病種名錄:(17種)口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、非洲豬瘟、高致病性豬藍耳病、非洲馬瘟、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病、癢病、藍舌病、小反芻獸疫、綿羊痘和山羊痘、高致病性禽流感、新城疫、鯉春病毒血癥、白斑綜合征。

    (2)二類動物疫病病種名錄:(77種)

    多種動物共患病(9種):狂犬病、布魯氏菌病、炭疽、偽狂犬病、魏氏梭菌病、副結核病、弓形蟲病、棘球蚴病、鉤端螺旋體病。

    牛病(8種):牛結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛惡性卡他熱、牛白血病、牛出血性敗血病、牛梨形蟲病(牛焦蟲病)、牛錐蟲病、日本血吸蟲病。

    綿羊和山羊病(2種):山羊關節炎腦炎、梅迪-維斯納病。

    豬病(12種):豬繁殖與呼吸綜合征(經典豬藍耳病)、豬乙型腦炎、豬細小病毒病、豬丹毒、豬肺疫、豬鏈球菌病、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬圓環病毒病、副豬嗜血桿菌病。

    馬病(5種):馬傳染性貧血、馬流行性淋巴管炎、馬鼻疽、馬巴貝斯蟲病、伊氏錐蟲病。

    禽病(18種):雞傳染性喉氣管炎、雞傳染性支氣管炎、傳染性法氏囊病、馬立克氏病、產蛋下降綜合征、禽白血病、禽痘、鴨瘟、鴨病毒性肝炎、鴨漿膜炎、小鵝瘟、禽霍亂、雞白痢、禽傷寒、雞敗血支原體感染、雞球蟲病、低致病性禽流感、禽網狀內皮組織增殖癥。

    兔病(4種):兔病毒性出血病、兔粘液瘤病、野兔熱、兔球蟲病。

    蜜蜂病(2種):美洲幼蟲腐臭病、歐洲幼蟲腐臭病。

    魚類病(11種):草魚出血病、傳染性脾腎壞死病、錦鯉皰疹病毒病、刺激隱核蟲病、淡水魚細菌性敗血癥、病毒性神經壞死病、流行性造血器官壞死病、斑點叉尾鮰病毒病、傳染性造血器官壞死病、病毒性出血性敗血癥、流行性潰瘍綜合征。

    甲殼類病(6種):桃拉綜合征、黃頭病、羅氏沼蝦白尾病、對蝦桿狀病毒病、傳染性皮下和造血器官壞死病、傳染性肌肉壞死病。

(3)三類動物疫病病種名錄(63種)

    多種動物共患病(8種):大腸桿菌病、李氏桿菌病、類鼻疽、放線菌病、肝片吸蟲病、絲蟲病、附紅細胞體病、Q熱。

    牛病(5種):牛流行熱、牛病毒性腹瀉/粘膜病、牛生殖器彎曲桿菌病、毛滴蟲病、牛皮蠅蛆病。

    綿羊和山羊病(6種):肺腺瘤病、傳染性膿皰、羊腸毒血癥、干酪性淋巴結炎、綿羊疥癬,綿羊地方性流產。

    馬病(5種):馬流行性感冒、馬腺疫、馬鼻腔肺炎、潰瘍性淋巴管炎、馬媾疫。

    豬病(4種):豬傳染性胃腸炎、豬流行性感冒、豬副傷寒、豬密螺旋體痢疾。

    禽病(4種):雞病毒性關節炎、禽傳染性腦脊髓炎、傳染性鼻炎、禽結核病。

    蠶、蜂病(7種):蠶型多角體病、蠶白僵病、蜂螨病、瓦螨病、亮熱厲螨病、蜜蜂孢子蟲病、白堊病。

    犬貓等動物病(7種):水貂阿留申病、水貂病毒性腸炎、犬瘟熱、犬細小病毒病、犬傳染性肝炎、貓泛白細胞減少癥、利什曼病。

魚類病(7種):鮰類腸敗血癥、遲緩愛德華氏菌病、小瓜蟲病、黏孢子蟲病、三代蟲病、指環蟲病、鏈球菌病。

    甲殼類病(2種):河蟹顫抖病、斑節對蝦桿狀病毒病。

貝類病(6種):鮑膿皰病、鮑立克次體病、鮑病毒性死亡病、包納米蟲病、折光馬爾太蟲病、奧爾森派琴蟲病。

    兩棲與爬行類病(2種):鱉腮腺炎病、蛙腦膜炎敗血金黃桿菌病。

    8.2 預案管理與更新

本預案由縣畜牧獸醫局牽頭制定,由縣政府批準、印發實施。預案定期進行評審,并根據突發重大動物疫情的形勢變化和實施中的問題及時進行修訂。

    8.3 預案解釋部門

    本預案由縣畜牧獸醫局負責解釋。

 

 

 

 

 

 

 

公開方式:主動公開

 

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抄送:縣委辦,縣委各部委,縣人大辦,縣政協辦,縣紀委辦縣法院,

縣檢察院,駐寧各有關單位。

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廣寧縣人民政府辦公室秘書股          2018年10月25日印發

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