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索引號: Gn102-01-2013-0077 公開責任部門 廣寧縣人民政府
公開日期 2013-06-18 關鍵詞
公開目錄 發展規劃 文號 寧府辦函〔2013〕40號
信息有效性 有效 公開形式 主動公開
內容概述

廣寧縣人民政府辦公室關于印發廣寧縣第一次全國可移動文物普查工作方案的通知

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各鎮人民政府,縣府直屬有關單位:
《廣寧縣第一次全國可移動文物普查工作方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。執行過程中遇到的問題,請徑向縣文廣新局反映。
 
 
               廣寧縣人民政府辦公室
                2013年5月31日

 

 

 

 

廣寧縣第一次全國可移動文物普查工作方案
 
第一次全國可移動文物普查是一項旨在全面掌握我國文化遺產資源、建設文化遺產強國的戰略工程,也是加強文物保護管理,推進公共文化服務體系建設的基礎性工作。根據國務院《關于開展第一次全國可移動文物普查的通知》(國發〔2012〕54號)、《廣東省文化廳關于做好第一次全國可移動文物普查準備工作的通知》(粵文物[2013]3號)和《肇慶市人民政府辦公室關于印發肇慶市第一次全國可移動文物普查工作方案的通知》(肇府辦函[2013]9號)精神,結合我縣實際,制定本工作方案。
一、普查的工作目標、任務、范圍和內容
(一)普查的目標和任務。第一次全國可移動文物普查計劃5年完成。總體目標是通過普查,全面掌握我縣國有可移動文物的數量、分布、本體特征、人文信息和保存情況,總體評價可移動文物保護現狀及發展趨勢,為構建科學有效的文化遺產保護體系提供依據;建立、完善國有可移動文物檔案和信息管理系統,建立可移動文物分級、分類、分布名錄,為文物的標準化和規范化管理創造條件;建立國有可移動文物動態監測體系,加強行業聯動和部門協作,為全面提升文物保護和管理水平構建支撐;建立以“云計算”等現代信息技術為支撐的文物數據應用服務平臺,促進科學研究和資源共享,為文化遺產在社會主義物質文明和精神文明建設中發揮更大作用夯實基礎。
(二)普查的范圍和內容。
1、本次文物普查的范圍是我縣境內各級國家機關、事業單位、國有企業和國有控股企業、中國人民解放軍和武警部隊等各類國有單位所收藏、保管的可移動文物,包括普查前已經認定和在普查中新認定的文物。非國有單位收藏保管的可移動文物暫不列入本次普查范圍。
2、本次普查包括可移動文物信息和收藏文物的單位信息兩方面內容。從而對全縣國有可移動文物總體數量、規模和保存狀態;收藏文物的國有單位總體數量、規模及分布情況進行全面統計。
可移動文物信息包括文物名稱、類別、級別、年代、質地、外形尺寸、質量、完殘程度、保存狀態、包含數量、來源方式、入藏時間、藏品編號、收藏單位名稱等14項基本指標項,照片影像資料,以及文物描述、來源信息、考古發掘情況、流傳經歷、著錄信息、鑒定信息、保管信息、損壞記錄、修復記錄、移動記錄、展出信息等11類附錄信息。本次普查主要登記基本指標項和照片。
單位信息包括名稱、性質、行業、類型、設立時間、地址、組織機構代碼、負責人、隸屬關系、上級主管機構名稱、文物總體情況、文物建檔情況、保管條件等基本信息。
本次普查同時統計可移動文物及其收藏單位的地域、行業分布情況。
二、組織機構與職責
(一)縣第一次全國可移動文物普查領導小組。縣政府成立廣寧縣第一次全國可移動文物普查領導小組(以下簡稱縣普查領導小組),負責全縣普查工作的組織和領導,協調解決重大問題。領導小組組長由縣分管領導擔任,副組長由縣政府辦公室分管副主任、縣文廣新局局長擔任,領導小組成員由有關單位負責人組成。
各參加普查的國有單位應建立專門的普查工作機構,按照統一部署,執行標準規范,做好文物調查認定、信息采集登錄及其他相關工作。
(二)部門職責在縣普查領導小組的領導下,相關部門要各司其職、各負其責、通力協作、密切配合,共同做好普查工作。
1、根據國務院和省、市有關文件精神,積極動員、組織本部門、本系統各有關單位,認真做好普查工作。
2、評審第一次全國可移動文物普查實施方案,提出本部門參加文物普查的工作方案和具體措施,通知本系統各單位遵照執行。
3、協助文物部門研究解決普查中涉及本系統的重要問題。
4、積極提供本系統管轄范圍內的收藏單位和文物線索,配合普查機構進行調查登記和登錄工作。
5、財政部門負責普查經費安排、使用與管理。
6、統計部門負責指導做好普查數據的統計和分析,與文物部門共同組織普查數據統計的審定和發布。
7、武警廣寧中隊按照國務院和省、市的有關文件精神,負責實施武警系統的可移動文物普查。普查成果統一匯總至縣國有可移動文物普查領導小組辦公室,保證全國普查數據的完整性。
8、各部門協同做好普查文物的安全和保護工作。普查中登記的國有可移動文物受《中華人民共和國文物保護法》的保護。任何部門、單位和個人不得擅自采取有損文物安全的行動。各單位要嚴格按照相關操作規程進行文物信息的提取,并做好各項預防措施,防止在普查登記中造成文物損壞。普查中涉及的國家秘密,必須履行保密義務。
(三)縣第一次全國可移動文物普查領導小組辦公室。
1、縣普查領導小組辦公室(以下簡稱縣普查辦)設在縣文廣新局,主任由縣文廣新局分管負責人兼任。縣普查辦負責普查工作的日常組織和具體協調,由縣文廣新局負責組織實施。主要職責是:
(1)組織制定《廣寧縣第一次全國可移動文物普查實施方案》,報縣普查領導小組審定后,組織實施;
(2)制定和組織實施普查各階段工作計劃;
(3)組織普查試點工作,總結和推廣試點經驗;
(4)組織開展普查的相關宣傳報道;
(5)組織普查檔案的建檔備案工作,建立和管理普查文物數據庫;
(6)編制并向縣普查領導小組提交《廣寧縣第一次全國可移動文物普查工作報告》;
(7)編制普查經費預算,管理并執行縣級財政預算。
    縣普查辦組建一個普查隊。分別由縣博物館和抽調人員組成。配備5名工作人員,負責本系統的文物普查和指導全縣開展普查工作。
三、指導原則
廣寧縣第一次全國可移動文物普查由縣政府統一領導,文廣新局負責具體實施。
(一)統籌規劃,分步實施。普查按照國務院、省、市普查領導小組辦公室組織制定的普查規范及標準執行。主要包括:
1、第一次全國可移動文物普查的登記表及相關材料;
2、第一次全國可移動文物普查可移動文物的技術標準,包括文物的認定標準、分類標準、定名標準、年代標準、計量標準;
3、第一次全國可移動文物普查信息、資料的采集、存儲、匯總、建立檔案和數據庫的規范;
4、第一次全國可移動文物普查不可移動文物名錄編制和普查工作報告編制的規范。
縣普查辦根據省文物局和市的統一部署制定普查工作方案,并分階段予以實施。
(二)突出重點,明確單元。
1、文物普查的中心環節是對國有單位進行調查和文物認定工作。
2、普查辦調集文博系統的專業人員和其他系統的相關業務人員,組建普查專業隊伍,進行國有單位所收藏、保管的可移動文物調查和文物認定,以及相關資料、信息的采集、匯總、整理、審核、登錄、建檔等工作。
3、普查要實行質量控制,確保普查資料、信息及普查成果的真實性、完整性和科學性。質量控制應貫穿于普查全過程,包括普查覆蓋率,以及普查資料、信息登記和錄入、數據整合、匯總等各項技術環節。
普查質量控制實行分級負責制,縣普查辦分別對本轄區的普查質量進行審核、檢查和現場指導,及時解決質量控制中的問題。
建立全縣普查質量控制定期報告制度,由縣普查辦定期向市普查辦報告質量控制情況。
四、普查的時間與實施步驟
(一)普查的時間和標準時點我縣第一次全國可移動文物普查從2012年10月開始準備,2013年1月1日正式實施,2016年12月31日全面完成。
普查的標準時點是2013年12月31日。
(二)普查的實施步驟。普查分為工作準備、普查實施和驗收總結三個階段。
1、工作準備階段(2012年10月1日至2013年6月31日)。主要任務是成立組織機構、制定實施方案、部署工作、開展宣傳、組織培訓和試點工作。
(1)成立普查機構。縣成立第一次全國可移動文物普查領導小組及辦公室,具體由縣文廣新局作為牽頭單位提出組建方案,按程序報批后由縣府辦發文。設立普查組織、文物認定、信息登錄等專門職能機構。重點文物收藏單位和收藏相對集中的系統成立相應工作機構。
(2)編制普查實施方案。在開展本縣國有單位收藏文物情況及試點基礎上,依照省、市普查領導小組辦公室的普查實施方案,制定我縣普查實施方案,并報市普查領導小組辦公室。
(3)編制并落實經費預算。縣普查辦擬訂普查經費使用方案,報縣人民政府審批,縣財政落實普查工作經費,有關國有單位相應落實好本單位的普查經費。
(4)召開全縣文物普查工作動員大會,進行普查全面發動,部署全縣文物普查工作。
(5)參照國家、省、市的標準與規范,制定我縣普查數據安全制度與可移動文物知識產權管理辦法。加強普查成果展示與利用研究,確保收藏單位權益。
(6)開展普查宣傳。制定普查宣傳方案,制定普查進度定期發布制度,建立普查信息披露媒體庫及合作模式。開展普查標志、普查口號、宣傳用語及形象代表征集、舉辦普查啟動儀式、印發普查宣傳畫、利用各種媒介進行全面宣傳,建立普查志愿者隊伍。吸引廣大社會機構支持、參與普查。
(7)開展普查業務骨干和全縣普查隊員培訓。參加市培訓后,組織本縣的普查隊員進行培訓。培訓時間1-2天。通過培訓,使參與普查的工作人員熟悉第一次全國可移動文物普查的相關標準和規范,了解普查的對象、要求及辦法,掌握擬調查對象的文物性質、歷史價值以及文物辨別的基礎性知識,正確填寫和錄入普查數據。
(8)開展重點系統及重要國有文物收藏單位文物收藏情況調查,制定專門工作方案。
2、普查實施階段(2013年7月1日至2015年12月31日)。主要任務是以縣為基本單元,開展調查、文物認定、信息采集和審核。
2013年:
(1)建立我縣國有單位清單。作為全縣普查工作依據。
(2)參照國家、省、市的標準,建立普查分級管理制度。健全各級普查機構。
(3)參照國家、省、市的標準,建立文物認定體系。制定我縣文物普查重點范圍和對象,制定我縣文物認定細則和實施辦法,印制各類參考資料。
(4)參照國家、省、市的標準,建立以縣為單元的普查制度。制定普查工作流程,發放普查手冊及相關資料,進行普查員注冊,實行標準化管理。開展普查相關人員培訓。
(5)開展國有單位清查。通過發放、填寫、回收調查表與實地核對相結合方式,開展國有單位調查。
(6)國有文物收藏單位開展文物清庫,完善相關檔案記錄。
(7)組織對各單位文物申報信息進行核查認定。認定收藏有文物的單位進入普查登記范圍。
(8)收藏有文物的單位在網上進行信息注冊。根據省、市普查領導小組辦公室分配我縣審核機構的權限進行工作。
2014—2015年:
(1)建立文物認定和信息登錄專門人才隊伍。
(2)進入文物普查登記范圍的國有單位組織專業人員開展文物測量、拍攝、信息提取和填報,建立文物檔案。
(3)國有單位文物信息聯網上報。不具備上網條件的以紙質或者離線電子數據方式報送縣普查機構,進行統一錄入上報。
(4)對入網數據依權限組織專家對文物信息進行網上審核,并進行現場復核,公布普查進度及審核情況。
(5)迎接省、市普查領導小組辦公室組織文物認定專家對我縣文物信息進行抽查審核、現場復核和質量、進度檢查。
(6)各單位填報信息經審核后逐級上報,統一匯總至縣普查辦,由縣普查辦對所有信息進行全面復核。
(7)開展普查項目中期評估工作。
(8)進行普查宣傳,展示相關成果,交流普查經驗。
3、驗收總結階段(2016年1月1日至12月31日)。主要任務是進行調查資料的整理、匯總、數據庫建設、公布普查成果和總結。
(1)縣普查領導小組辦公室對本縣普查信息數據進行審核,并將結果報送市普查領導小組辦公室驗收。
(2)完善可移動文物數據庫,進行數據整理匯總、統計分析、存儲備份、運行維護和數據管理。
(3)按規范要求形成普查各項成果,包括:
①全縣國有可移動文物名錄和國有可移動文物收藏單位名錄
③全縣可移動文物登錄系統;
④全縣可移動文物檔案管理系統;
⑤全縣可移動文物中心數據庫;
⑥全縣第一次全國可移動文物普查工作報告;
(4)召開全縣第一次可移動文物普查總結會議,發布普查成果。開展宣傳,進行普查成果展示,舉辦普查成果展覽。
(5)發布本縣可移動文物及收藏單位目錄。
(6)建立全縣重點文物收藏單位管理制度。根據普查結果,對普查中登記的具有一定數量和質量水平的文物收藏單位劃分等級,進行重點支持和管理。
(7)加強對入庫數據的管理利用。對入庫數據實行動態管理,進行及時更新。加強數據安全管理,開發相關產品,依照權限開放各類服務,實現普查成果的利用。
(8)完成項目的結項評估和審計工作。
五、普查數據和資料管理
普查數據和資料,由各普查單位調查、采集,在文物普查信息登錄系統平臺上登錄,縣普查辦按照權限對已登錄信息數據逐級進行審核。
我縣境內收藏保管有可移動文物的國有單位,須按照《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國統計法》的規定和此次普查的具體要求,如實、準確地填報普查信息,配合普查機關開展工作。任何地方、部門、單位和個人都不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查資料和數據。普查資料和數據涉及國家秘密的,應履行保密義務。
各普查機構對第一次全國可移動文物普查資料、檔案實行備份管理。縣普查領導小組辦公室對普查數據庫實現同城異處和異地多點備份,確保安全。
六、普查經費
第一次全國可移動文物普查所需經費由縣人民政府承擔為主,中央、省、市對縣級普查工作經費給予適當補助。    普查經費由縣財政部門列入相應年度的財政預算,按時撥付使用。縣普查領導小組及其辦公室要按照有關財政制度規定,制定普查專項經費管理辦法,加強經費管理,專款專用,厲行節約,反對浪費,確保資金使用的規范、安全、有效;同時,加強普查設備的登記、使用與管理,防止國有資產流失。
七、普查宣傳和社會參與
縣普查辦負責制定我縣的宣傳方案并組織實施。普查宣傳根據普查的不同階段分別確定相應的重點內容。第一階段,重點宣傳開展普查的目標意義、對象范圍、內容方法、程序步驟等。第二階段,集中宣傳與普查有關的法律法規,普查標準規范,普查工作進展,普查先進事跡等。第三階段,追蹤宣傳普查進展情況,發布普查成果,宣傳《全縣國有可移動文物名錄》和國有可移動文物數據庫管理系統,以實際事例,深入、生動地報道文物保護事業在增強文化軟實力、構建和諧社會、推動社會經濟發展方面的積極作用。
普查宣傳覆蓋報紙、雜志、廣播、電視、網絡、移動傳媒等各類媒體和載體。重視引導和發揮博客、微博等新興媒體形態的宣傳作用。
充分吸收社會各方面力量參與普查,通過建立普查企業合作計劃、組建普查志愿者隊伍等方式,積極吸收社會資金、技術、人才支持普查工作,擴大普查社會影響。
八、普查總結
普查工作結束后,縣政府對這次普查工作進行全面總結,適時召開總結大會,并根據規范要求,編寫本行政區的《普查工作報告》
 


 

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